自学考试开考适农专业自学考试，从几年的实践来看，但如何正确理解和认识自考面向农村发展的定位问题，即服务领域和服务对象问题始终存在着认识上的分歧。因为对这一问题的认识不仅关系到自考面向农村发展的实施方式的选择、服务领域和服务对象、专业设置、鼓励扶持政策的制定，同时，还涉及到如何综合评价自考面向农村发展的工作。在实际工作中，有些地方、部门和同志常常将此狭隘地理解为地域和户籍概念上的“农村”，而将受教育对象理解为农民。致使在实施农村教育时，人为缩小了实施对象的范围，并且在研究专业课程设置、实施措施、配套政策等工作时，存在着脱离教育对象谈教育的问题。
　　
　　 　 当前我国农业和农村进行了战略性调整。农业经济结构的调整、以公司带农户为主要形式的农业产业化经营、积极发展小城镇和乡镇企业、促进农产品加工转化增值、加快农业科技进步、加强农产品市场建设、加强农村基础设施和生态环境建设等，无一不需要人才的培养和储备。据统计，我国每年有1500万左右的农业人口转移到城镇或非农产业，自考面向农村发展不能忽视这一变化应该考虑在新形式下农村自考教育的发展问题。因此，自考面向农村发展主要是指县及县以下乡镇广大的农村基层地区。教育对象大体上可以分为四类：一是县、乡（镇）村党政干部和经济管理干部（包括广大的教师和医务工作者）；二是乡镇经营管理人员和技术人员；三是农业生产第一线的农业科技人员和技术推广人员；四是回乡高、初中毕业生和部分有一定文化基础的农民。