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我国力促事务所“做大”
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第四,会计市场的发展和规范为我们的发展提供了良好的机遇,但是,如果会计师事务所继续停留在孝散、乱状态,还是机制不健全,管理不规范,就无法按照国务院的要求建设好“注册会计师平台”。 第五,在行业内部,一些改制后正在迅速发展壮大的事务所。迫切要求转变行业管理方式,将行业管理的重点主要集中在明确行业发展方向及其政策、制定竞争规则等宏观管理问题上,并逐步实现管理的规范化、透明化,运用政策杠杆,促进公平竞争,优胜劣汰。 综上所述,事务所扩大规模,是在我国深化改革和扩大开放形势下,加快注册会计师事业发展的需要,也是我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的需要。 记者:事务所扩大规模有哪些形式?出于何种考虑?、 负责人:我们提出三种扩大规模形式的初衷在于:我们研究借鉴国际通行做法,结合事务所实践中的经验,提出了实行合并;设立分所、吸收专业人员的三种主要模式来扩大事务所规模。这为目前事务所扩大规模提供了可选择的形式。其中,一些规模较大的会计师事务所可以采取合并方式,实行强强联合,或者兼并一些素质好的小所以提高实力。也可以通过兼并方式,把一些愿意做大的事务所组织起来、原来在异地的可申请成立分所。但是,我们讲的分所,与过去那种滥设分所是截然不同的,分所应当是因服务客户或业务发展需要而设立的,是总所的一部分,由总所统一承担法律责任; 记者;财政部这次颁布《会计师事务所扩大规模若干问、题的指导意见》、《会计师事务所合并审批管理暂行办法》和《会计师事务所分所审批管理暂行办法》,这三个文件是是怎样的关系? |
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负责人:扩大规模文件是一个指导性的文件,提出了扩大规模中一些共性的应注意的问题。合并审批、分所审批,是两个具体操作办法,便于各地具体实施。 记者:如何解决当前事务所扩大规模中面临的困难和障碍? 负责人:目前,事务所扩大规模的问题和障碍,有行业内部的,有行业外部的;有事务所本身的.也有各级协会的,还有外部制约因素。 对于事务所本身的问题和障碍,需要大家自己消化和清除。对于行业管理中地方保护性的壁垒问题,甚至地方政府部门的干预问题,如一些地方注协人为限制跨地区执业问题、限制人才流动问题,中注协要敦促其改正。 另外,我们还面临着许多外部障碍,包括旧的行政管理体制的约束,旧的法规制度上的束缚。长期以来社会上对我们行业的误解和错误认识,等等。目前对改制后事务所的法律责任、工商登记、收费以及税收问题等,我们正在协调之中。对于这些问题,中注协要与有关部门协调解决,或请财政部门、中注协出面协调解决,更重要的是通过立法手段解决,要逐步清除行业发展中的各种障碍,为大家创造良好的内、外部执业环境。 事务所扩大规模对事务所是挑战,对协会也是挑战,我们要共同面对这些问题,要拿出勇气、迎接挑战,要开拓进取,迎难而上,努力解决好这些问题。 摘自《中国财经报》 |
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